Kommuner kan kutte mye mer

Klimaforlikets mål om at to tredjedeler av CO2-kuttene skal tas hjemme rir Regjeringen som en mare. Helt i sluttfasen av de vanskelige forhandlingene om klimameldingen kaster nyvalgt KS-leder Gunn Marit Helgesen inn en brannfakkel:

- Vi kan hjelpe Regjeringen med de vanskelige kuttene innenlands. Med et helt nytt verktøy for effektberegning av klimatiltak kan vi nå identifisere og gjennomføre langt større kutt enn tidligere antatt, sier lederen for kommunesektorens organisasjon.

Mens Klimakur 2020 – som angir tiltak for å innfri klimaforliket – anslo at kommunene kunne bidra med CO2-kutt på 1,2 millioner tonn (av 12–14 millioner som skal tas innenlands), sier Helgesen at kommunene nå kan bidra med fire–fem ganger så mye.

- Våre eksperter anslår at kommunene kan bidra med 40 prosent av det som skal kuttes hjemme, kanskje mer.

På bordet

Aftenposten får bekreftet at innspillet fra KS ligger på bordet i dragkampen om klimameldingen i Regjeringen. SV og Sp er begeistret for forslaget, mens Ap er kritisk fordi man frykter dette vil finansiere tiltak som kommunene uansett ville ha gjennomført. Miljøvernminister Erik Solheim (SV) er glad for innspillet fra KS.

- De konkrete forslagene fra KS vil jeg ta med meg videre i arbeidet med klimameldingen, sier Solheim.

Det nye verktøyet, kalt KVIKKT (Kvantifisering av kommunale klimatiltak) er utviklet av Civitas i samarbeid med KS og andre fagmiljøer.

Det kan for første gang dokumenteres hva bestemte tiltak kan bety i den enkelte kommune. Dette skal kombineres med en finansieringsordning (kalt KLOKT – Klimakutt lokalt gjennom kommunale tiltak) der kommunene selger utslippskutt til staten, etter mønster av internasjonal kvotehandel.

Knekket koden

Klimakur fastslo det kunne være svært mye å hente i kommunenes areal – og transportpolitikk, men greide ikke å tallfeste potensialet.

- Vi har greid det som Klimakur ikke greide. Vi har brukt flere av de samme ekspertene som Klimakur og bedt dem holde på til de hadde knekket koden. Nå kan vi finne ut nøyaktig hvor store kutt f.eks. Stavanger kan få til hvis alle bybussene bruker biogass.

- Men det vil koste mye penger, penger som heller kan gå til eldreomsorg. Og da er man vel like langt?

- Ja, det er akkurat dette dilemmaet vi vil løse. Kommunen har ikke disse pengene. For staten vil det imidlertid uansett koste å kutte, også hvis Norge skal kutte i utlandet, for eksempel finansiere vannkraft i Kina.

Helgesen sier man nå kan påvise hva en bomring også i mindre byer som Ålesund og Molde vil føre til av kutt.

Ingen vil kutte

- Problemet hittil har vært at de som kan kutte utslipp, som regel private bedrifter, ikke selv har hatt noen fordel av å kutte. I Stavanger har Lyse Energi sagt at til en kostnad på 50 000 kroner pr. buss, kan 35 av bussene i byen gå på biogass. Men det har ikke busselskapet råd til. Derfor blir det heller ikke noe av. Med vårt forslag kunne fylkeskommunen, som kjøper av busstjenester, solgt utslippskutt for overgang til biogass til staten. Vips, så ville Stavanger fått renere luft – og Norge ville kuttet utslipp her, ikke i Asia.

- Er ikke dette bare en enda en ny måte å øke overføringene til kommunene på?

- Nei. Tiltakene vil være kostnadseffektive for staten, og få av dem vil dreie seg om kommunens egen virksomhet.

- Det vil sprenge handlingsregelen?

- Hvis Regjeringen mener alvor med å kutte hjemme, må pengene brukes her uansett.

Helgesen sier det er i areal- og transportpolitikken det er mest å hente, og viser til Trondheim.

- Trondheim har på få år oppnådd betydelige resultater gjennom vekt på kollektivutbygging og parkeringstiltak. Samtidig flyttet man 1000 kommunale arbeidsplasser til sentrum, hvor det ikke var gratis p-plasser. Dette resulterte i 150 000 færre bilreiser.

- Men dette skjedde uten KS’ nye forslag?

- Dette hadde aldri skjedd uten midler fra den statlige Belønningsordningen. Men den gjelder kun for de største byene. Med KLOKT kan vi få en selvgående ordning som initierer lokale tiltak i den minste kommune, tiltak som ellers aldri ville sett dagens lys.

Nyvalgt KS-leder Gunn Marit Helgesen og nylig avgått KS-leder Halvdan Skard har et klart budskap til Regjeringen: – Vi kan nå hjelpe til med å identifisere og gjennomføre klimakutt i kommunene, slik at klimaforlikets mål om at to tredjedeler av kuttene skal skje innenlands kan innfris.

Redusert bilbruk det eneste som monner

Tiltak for å redusere biltrafikken er det eneste som vil monne – hvis klimaforlikets mål om kutt på hjemmebane skal innfris. Det viser det nye verktøyet for å beregne lokale klimatiltak.

- Vi har lenge visst at redusert bilbruk er viktig for å redusere CO-utslippene, men de nye beregningene viser at tiltak rettet mot redusert bilbruk gir større reduksjoner enn vi tidligere har antatt, sier KS-leder Gunn Marit Helgesen.

- Tiltak som bompenger, veiprising, rushtidsavgift, kutt i p-plasser kan gi god effekt hvis det finnes alternative kollektivløsninger. Slike tiltak passer likevel ikke overalt, og det er avgjørende at de har lokal aksept.

- Du er nyvalgt KS-leder, og den første Høyre-politikeren som leder KS. Det er ikke akkurat høyrepolitikk du foreslår?

- KS har fremskaffet et verktøy for å finne frem til hvilke tiltak som gir best effekt i den enkelte kommune. Hvilke tiltak som velges, må imidlertid være opp til kommunen selv. Dette er et syn som jeg tror det er god oppslutning om i Kommune-Norge.